Согласно новому исследованию «ВТБ Инфраструктурный Холдинг», представленному к Восточному экономическому форуму (ВЭФ), три региона Дальневосточного федерального округа (ДФО) демонстрируют повышенную для России активность в применении инструментов государственно-частного партнерства (ГЧП).
«ВТБ Инфраструктурный Холдинг» оценил опыт и перспективы регионов РФ в использовании механизмов ГЧП для проектов стоимостью свыше 1 млрд рублей. Оценка проводилась по объему инвестиций в проекты, по которым уже подписаны соглашения. При расчете учитывались масштаб экономики региона, уровень государственного долга и дотационность бюджета.
Дальний Восток: лидер по количеству соглашений
Всего в России 14 регионов с повышенной активностью в этой сфере, и три из них находятся на Дальнем Востоке:
- Якутия и Хабаровский край вошли в категорию «наиболее активные» (инвестиции более 200 млрд руб. в проекты дороже 1 млрд руб. в каждом регионе).
- Сахалинская область попала в категорию «активные» (от 100 до 200 млрд руб.).
Согласно данным Минэкономразвития РФ, положенным в основу исследования ВТБ, объем заключенных соглашений дороже 1 млрд руб. в рамках 115-ФЗ или 224-ФЗ составляет: в Якутии – 212,6 млрд руб., в Хабаровском крае – 203 млрд руб., в Сахалинской области – 141 млрд руб.
Всего в ДФО заключено 112 концессионных и ГЧП-соглашений стоимостью свыше 1 млрд руб. с общим объемом вложений более 820 млрд руб. По числу таких соглашений Дальний Восток лидирует среди всех федеральных округов.
По оценкам аналитиков ВТБ, сегодня у ДФО наименьшая среди федеральных округов РФ доля регионов со сдержанной активностью в применении инструментов ГЧП.
Крупнейшие инфраструктурные ГЧП-проекты ДФО:
- мост через реку Лену в Якутии (174,8 млрд руб.);
- реконструкция и эксплуатация объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения Комсомольска-на-Амуре в Хабаровском крае (123,7 млрд руб.);
- обход Хабаровска (более 40 млрд руб.);
- кампус мирового уровня в Южно-Сахалинске (29,8 млрд руб.).
Общефедеральная картина
Исследование иллюстрирует общую тенденцию: рынок ГЧП в стране концентрирован в ограниченном числе регионов.
«Последние пять лет стали периодом активного роста регионального и муниципального рынка ГЧП: только в 2021–2025 годах было заключено 387 концессионных и ГЧП-соглашений стоимостью свыше 1 млрд рублей с общим объемом ожидаемых инвестиций более 3,3 трлн рублей. Однако потенциал инструмента в регионах пока раскрыт неравномерно. Почти 72% субъектов федерации относятся к категориям с пониженной активностью в ГЧП», – отмечает Виталий Сергейчук, заместитель президента – председателя правления ВТБ.
Распределение регионов России по уровню активности:
- Наиболее активные (7 субъектов): Москва, Санкт-Петербург, Московская, Нижегородская и Самарская области, Якутия и Хабаровский край. На них приходится почти 46% всех инвестиций в ГЧП в стране (2,2 трлн рублей).
- Активные (7 субъектов): Пермский и Краснодарский края, Ленинградская, Новосибирская, Сахалинская и Тюменская области, Татарстан. Их доля на рынке составляет 20% (около 940 млрд рублей инвестиций).
- Пониженная активность: наибольшее число субъектов находится именно в этих категориях. 28 регионов отнесены к умеренно активным (15,5% инвестиций), еще 36 – к наименее активным (1,8% инвестиций).
Для всех групп регионов в России сохраняется закономерность: чем больше масштаб экономики и строительной отрасли, тем выше вероятность активного применения механизмов ГЧП.
Существующие барьеры для развития ГЧП в регионах преодолимы, подчеркивается в исследовании, но требуют более системной работы публичной и частной сторон. В числе необходимых мер: формирование приоритетного перечня инфраструктурных инициатив;
развитие системы территориального планирования; обеспечение преемственности решений при смене региональных команд; повышение компетенций региональных управленческих команд.
